光明網(wǎng)理論頻道7月23日報道：高質(zhì)量共建“一帶一路”：既要“硬聯(lián)通”也要“軟聯(lián)通”

作者：趙忠龍（云南大學(xué)法學(xué)院副教授）

　　2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，倡議共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，明確提出加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。同年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞的重要演講倡議共同建設(shè)“海上絲綢之路”，提出著重從以下幾個方面作出努力：“堅持講信修睦、堅持合作共贏、堅持守望相助、堅持心心相印、堅持開放包容”。回首倡議實施的八年，沿線國家和地區(qū)秉持共商共建共享的合作原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，一大批重點項目全面推進(jìn)，造福沿線國家和地區(qū)人民。共建“一帶一路”從理念化為行動，從愿景化為現(xiàn)實。

　　隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，中國能夠為“一帶一路”合作伙伴提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。在新的歷史起點上，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的主旨演講中進(jìn)一步明確指出，中方將同各方攜手，加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”以及規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。為探索以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中，實現(xiàn)高質(zhì)量共建“一帶一路”指明了方向。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”是互聯(lián)互通的基石，面向未來，沿線國家和地區(qū)將建設(shè)形成以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的鐵路、公路、航運、航空、管道、信息等硬件互聯(lián)互通的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。幫助沿線各國融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，有助于共享貿(mào)易和機遇。互聯(lián)互通是資源整合和市場經(jīng)濟的客觀需要，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)能夠降低資源整合的交易成本，為貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通和政策溝通提供基本的物質(zhì)保障，也為進(jìn)一步高質(zhì)量共建“一帶一路”提供現(xiàn)實可能。“硬聯(lián)通”的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系將高度重視生態(tài)文明的綠色發(fā)展原則，強調(diào)人與自然和諧共存的項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，綠色技術(shù)、綠色設(shè)備、綠色材料和綠色工藝將貫穿于整個施工過程，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的生態(tài)文明“硬聯(lián)通”。在新的發(fā)展階段，從“綠色絲綢之路”到“空中絲綢之路”，再到“數(shù)字絲綢之路”“冰上絲綢之路”“健康絲綢之路”等等，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的內(nèi)涵將不斷深化，外延將更加擴展。

　　規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的體制和機制保障，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供地理規(guī)劃、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、金融與稅收、海關(guān)合作、社會保障，投資糾紛處置和審計監(jiān)管等相關(guān)層面的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)“軟聯(lián)通”，就是要通過推進(jìn)實現(xiàn)“多方認(rèn)可的企業(yè)、商品、職業(yè)等領(lǐng)域的行政認(rèn)證制度”，簡化商品、資金、技術(shù)和人員的流通手續(xù)，節(jié)約不必要的交易成本，便利生產(chǎn)要素自由流動，為相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展提供支持。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往涉及社會多元的利益相關(guān)方，項目投資周期長、資本回報率低而且容易受到政治和經(jīng)濟風(fēng)險影響，需要相關(guān)國家或地區(qū)的利益相關(guān)方共同參與商議形成規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，共同參與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，共同享有互聯(lián)互通帶來的收益，建設(shè)互聯(lián)互通的多邊合作機制，既能實現(xiàn)合作項目的長期性、穩(wěn)定性和收益性，又能長久地實現(xiàn)所在地區(qū)的和平發(fā)展。企業(yè)踐行社會責(zé)任的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，積極開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極參與“消除貧困、增加就業(yè)、改善民生”行動，幫助實現(xiàn)相關(guān)國家和地區(qū)人民共享公平與繁榮。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，既要“硬聯(lián)通”，又要實現(xiàn)“軟聯(lián)通”，不僅要將暢通世界范圍內(nèi)的貿(mào)易與資源流通，也要為全球經(jīng)濟治理的優(yōu)化調(diào)整提供中國智慧和中國經(jīng)驗，使“一帶一路”成為促進(jìn)世界人民公平獲益的機遇與繁榮之路。

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